各縣（市、區(qū)）委、人民政府，臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，市委各部委，市直有關(guān)部門：

　　《臨汾市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大重點(diǎn)工作任務(wù)》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中共臨汾市委辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 臨汾市人民政府辦公室

2024年12月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨汾市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大重點(diǎn)工作任務(wù)

按照《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山西省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案〉的通知》要求，現(xiàn)將臨汾市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大重點(diǎn)工作任務(wù)制定如下。

一、預(yù)期目標(biāo)

力爭(zhēng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)、地位顯著提高、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持

（一）精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策

1.各縣（市、區(qū)）、各部門制定涉企政策，要以惠企宜商便民為基本著眼點(diǎn)，審慎出臺(tái)收縮性、抑制性舉措。涉企政策調(diào)整應(yīng)根據(jù)實(shí)際設(shè)置1個(gè)月至1年時(shí)間不等的合理過(guò)渡期。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.全面落實(shí)應(yīng)用全省統(tǒng)一的涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)涉企政策及時(shí)發(fā)布、惠企事項(xiàng)全面上架、上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)兌盡兌要求，建立健全涉企政策兌現(xiàn)落實(shí)清單管理 機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市涉企政策“一站通查”、惠企事項(xiàng)“一站通辦”、獎(jiǎng)補(bǔ)資金“一站通兌”、普惠待遇“免申即享”。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（二）保障財(cái)稅政策落實(shí)到位

1.落實(shí)落細(xì)國(guó)省延續(xù)實(shí)施的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅收優(yōu)惠政策。在當(dāng)年10月企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)期和次年1—5月匯算清繳期兩個(gè)時(shí)點(diǎn)基礎(chǔ)上，增加當(dāng)年7月預(yù)繳申報(bào)期作為可享受政策的時(shí)點(diǎn)，符合條件的行業(yè)企業(yè)可按規(guī)定申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.400萬(wàn)元以下的政府工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)400萬(wàn)元的政府工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策期限延長(zhǎng)至2025年年底。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度款最低支付比例提高至80%，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目推行施工過(guò)程結(jié)算。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.支持企業(yè)的投資補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)等財(cái)政扶持資金，在正式確定具體企業(yè)和金額后，原則上1個(gè)月內(nèi)全額撥付至企業(yè)賬戶，不得挪用截留滯緩。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（三）暢通各類融資渠道

1.用足用好國(guó)省政策，暢通民營(yíng)企業(yè)股、債、貸三種融資渠道。建立中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展好“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資精準(zhǔn)對(duì)接。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)“四個(gè)一”（一條產(chǎn)業(yè)鏈或一個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)、一批中小微企業(yè)、一家金融機(jī)構(gòu)、一套融資方案）中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)。普惠小微貸款支持工具的政策期限延長(zhǎng)至2024年年底。一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局臨汾監(jiān)管分局、人行臨汾市分行、市發(fā)展改革委、市工信局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.增強(qiáng)山西省融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)功能，積極應(yīng)用“信通三晉”省級(jí)地方征信平臺(tái)，歸集各類涉企信用信息，持續(xù)推廣中小企業(yè)“信易貸”等服務(wù)模式。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局臨汾監(jiān)管分局、人行臨汾市分行、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.支持符合條件的民間投資項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)。市級(jí)建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制，為民間投資項(xiàng)目提供專項(xiàng)貸款服務(wù)。市級(jí)政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)牽頭，與銀行金融機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建二八融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局臨汾監(jiān)管分局、人行臨汾市分行、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（四）強(qiáng)化人才需求保障

1.進(jìn)一步暢通民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)和評(píng)審渠道，完善以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市人社局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.支持民營(yíng)企業(yè)與院校開(kāi)展技能人才訂單培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)。建立用工規(guī)模大、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系名單，明確人社服務(wù)專員，提供“一對(duì)一”服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.非公企業(yè)及其職工在“市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)”和“工人先鋒號(hào)”中的比例，在35%的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效提高。（責(zé)任單位：市總工會(huì)等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（五）加強(qiáng)土地要素支持

1.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目列入國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，保障其用地需求。大力倡導(dǎo)民營(yíng)主體積極響應(yīng)參與項(xiàng)目全鏈條管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、早見(jiàn)效。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.根據(jù)國(guó)家部署，適應(yīng)民營(yíng)中小微企業(yè)用地需求，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行同批供應(yīng)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)根據(jù)發(fā)展需要和市場(chǎng)變化，合理轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)類型，鼓勵(lì)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、生活用地等用途互利的功能混合布置。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

4.積極支持符合條件的民間投資項(xiàng)目申報(bào)納入國(guó)家用地保障范圍，市級(jí)用地保障清單中的民間投資項(xiàng)目占比原則上不低于30%。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（六）支持民營(yíng)企業(yè)降本增效

1.降低“個(gè)轉(zhuǎn)企”成本，對(duì)轉(zhuǎn)企成功的，積極爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助，設(shè)立財(cái)務(wù)賬戶費(fèi)用1200元及一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.研究降低新立項(xiàng)項(xiàng)目在建設(shè)期的水土保持補(bǔ)償費(fèi)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持降低物流、融資、用工、用能、用地等企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市財(cái)政局、市水利局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)及其工作人員指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場(chǎng)主體選取中介機(jī)構(gòu)等行為，規(guī)范環(huán)境檢測(cè)、招標(biāo)代理、政府采購(gòu)代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評(píng)估等中介服務(wù)收費(fèi)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

三、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（七）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)管理制度改革

1.延續(xù)對(duì)當(dāng)年完成股份制改造入庫(kù)并通過(guò)省級(jí)審核的民營(yíng)中小微企業(yè)，市級(jí)財(cái)政給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)的政策。（責(zé)任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、市財(cái)政局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.依法推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與出資人個(gè)人或家族財(cái)產(chǎn)分離，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化能力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

4.研究出臺(tái)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立內(nèi)部審計(jì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)。（責(zé)任單位：市審計(jì)局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

5.發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、市工商聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（八）支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新

1.積極落實(shí)國(guó)、省首臺(tái)（套）裝備、首批次材料目錄和支持政策。（責(zé)任單位：市工信局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.支持民營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，延續(xù)對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的運(yùn)營(yíng)單位，市級(jí)財(cái)政給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)的政策。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市財(cái)政局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.高等院校、科研院所持有的科技成果，可由其自主決定轉(zhuǎn)讓，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批或者備案。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（九）推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造

1.構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系，延續(xù)對(duì)首次認(rèn)定的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，市級(jí)財(cái)政給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，市級(jí)財(cái)政給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)的政策。（責(zé)任單位：市工信局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、市財(cái)政局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.支持民營(yíng)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)投資制造業(yè)項(xiàng)目，享受同等扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。制定促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”臨汾行動(dòng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

4.公開(kāi)發(fā)布一批優(yōu)質(zhì)文旅康養(yǎng)資源項(xiàng)目，招引行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略性投資開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市文旅局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

5.按季度向民間資本推介重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等“三張項(xiàng)目清單”，以市場(chǎng)化方式洽談投資。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（十）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

1.深入開(kāi)展理想信念教育，每年舉辦全市工商聯(lián)系統(tǒng)干部及年輕一代民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)班。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

2.建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)和人才庫(kù)。提高企業(yè)家地位，穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家作為各級(jí)人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作，探索聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市人社局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心等，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

3.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)青年民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展培訓(xùn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液。（責(zé)任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心等，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

四、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公平發(fā)展

（十一）破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，放寬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)門檻

1.制定行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范，全市統(tǒng)一執(zhí)行。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.涉企行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，納入全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)選擇、費(fèi)用支付、報(bào)告上傳、服務(wù)評(píng)價(jià)等全流程線上辦理。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.建立市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)壁壘投訴處理機(jī)制和平臺(tái)，對(duì)反映的壁壘問(wèn)題在7個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)并完成程序性回復(fù)，原則上1個(gè)月內(nèi)予以解決答復(fù)，保護(hù)投訴者隱私，典型案例在全市通報(bào)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（十二）落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，鼓勵(lì)“非公”企業(yè)參與

1.未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目，其中市場(chǎng)化程度較高、公共屬性較弱的9類項(xiàng)目，應(yīng)由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或控股；關(guān)系國(guó)計(jì)民生、公共屬性較強(qiáng)的13類項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%；少數(shù)涉及國(guó)家安全、公共屬性強(qiáng)且具有自然壟斷屬性的8類項(xiàng)目，應(yīng)積極創(chuàng)造條件、支持民營(yíng)企業(yè)參與。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)管理局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.保障民營(yíng)企業(yè)平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題專項(xiàng)清理行動(dòng)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（十三）完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制

1.建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的拖欠賬款信息、拒不履行司法裁判信息，以及在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、特許經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域與民營(yíng)企業(yè)簽訂的各類協(xié)議或合同中的違約失信信息，計(jì)入其政務(wù)信用記錄。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市行政審批服務(wù)管理局、市發(fā)展改革委等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.對(duì)有失信行為記錄的，限制其申報(bào)政府資金、扶持政策、試點(diǎn)示范、榮譽(yù)稱號(hào)等。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

五、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

（十四）加大監(jiān)管懲治力度

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更、履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定情況下，以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個(gè)體工商戶款項(xiàng)。（責(zé)任單位：市直各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.將清理拖欠賬款問(wèn)題納入審計(jì)監(jiān)督范圍，作為預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、國(guó)有企業(yè)年度財(cái)務(wù)收支等審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。健全拖欠賬款清理與巡察、督查、信用管理等制度的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。（責(zé)任單位：市工信局（市國(guó)資委）、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市發(fā)展改革委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)惡意拖欠賬款案例的曝光力度。（責(zé)任單位：市工信局（市國(guó)資委）、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（十五）依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)

1.堅(jiān)決防止和糾正利用行政或者刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛。常態(tài)化開(kāi)展涉企刑事訴訟“掛案”清理。（責(zé)任單位：市公安局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，在不影響執(zhí)行效果的前提下，人民法院應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)被執(zhí)行人生產(chǎn)生活影響較小的財(cái)產(chǎn)、被執(zhí)行人申請(qǐng)先執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)予以執(zhí)行。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.有效開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)通涉企行政復(fù)議“綠色通道”。深化“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局、市工商聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

4.開(kāi)展全市政法系統(tǒng)從嚴(yán)糾治政法干警損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市委政法委、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局等，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

（十六）加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

1.在城市管理、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)一明確“首違不罰”“輕微不罰”等具體情形，以包容審慎監(jiān)管促經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市城市管理局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，推行“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際設(shè)立“企業(yè)安靜期”，期間非緊急特殊情形，不對(duì)企業(yè)開(kāi)展常規(guī)性執(zhí)法檢查。從有利于企業(yè)發(fā)展出發(fā)，2024年依法集中排查、清理解決民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工

1.各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，推動(dòng)政策細(xì)化落地，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

2.建立與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和民間投資項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心等，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

3.充分發(fā)揮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)列入年度目標(biāo)責(zé)任考核。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心等，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

（十八）落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)辦法，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系

1.細(xì)化落實(shí)好《山西省支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法（試行）》，把故意和過(guò)失、因私和因公、違規(guī)和試錯(cuò)區(qū)分開(kāi)來(lái)，通過(guò)容錯(cuò)免責(zé)打消干部“洗碗越多摔碗越多”的顧慮，切實(shí)保護(hù)提高干部敢為、坦蕩支持民營(yíng)企業(yè)的積極性。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委等，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

2.民營(yíng)企業(yè)家要潔身自好走正道、遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

（十九）加大組織宣傳力度，營(yíng)造民企發(fā)展良好氛圍

1.大力宣傳黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針政策，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡，開(kāi)展“民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目巡禮”系列宣傳活動(dòng)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市發(fā)展改革委等，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

2.堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、市工商聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

3.開(kāi)展打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)大要疑難案件掛牌督辦。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、等，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

4.選樹(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（二十）健全各項(xiàng)配套舉措，做好民企監(jiān)測(cè)評(píng)估

1.按季度開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、市統(tǒng)計(jì)局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.強(qiáng)化涉企政策的督促落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、各部門要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，狠抓政策落地兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心等，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

3.組織開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策執(zhí)行效果評(píng)估和第三方評(píng)價(jià)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)“真金白銀”獲得感。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心等，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）